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宁夏长生医院被停业整顿 中信系长生医疗触雷

晏国文，曹学平

“医生和护士解散了，出去自己找活儿干了。”7月31日，宁夏长生医院唯一留守的保安介绍道。

大门紧闭，玻璃旋转门上贴着“医院停业”公告，“扫黑除恶”的巨幅宣传公告张贴在医院内外各个显著位置，写着“公安利剑保安宁，扫黑除恶护民生”的易拉宝摆放在大厅中央，整个医院仅剩1名留守的保安……这就是宁夏长生医院的现状。

7月25日，银川市卫健委责令宁夏长生医院停业整顿，中止一切诊疗行为，并对其进行立案调查。

宁夏长生医院原名为宁夏中山医院。从2018年4月起，宁夏长生医院就成为中信产业基金旗下长生医疗的控股医院。该医院也曾多次受到处罚。2019年1月，银川市人民政府网披露的一则《行政处罚决定书》指出，2018年宁夏银川医院多次在医疗保险服务过程中存在违规行为，被罚款3.9万元。

一位曾在宁夏长生医院工作过多年的前员工向《中国经营报》记者介绍，原来的宁夏中山医院更名为宁夏长生医院后，因为管理不善，长期存在入不敷出的情况。从2018年夏天到冬天，该医院长期存在利用义诊的名义，到周边村庄招徕村民，为其提供免费住院、免费检测、免费食宿，实际上涉嫌套取医保基金。

违规套取医保基金

7月25日，银川市卫生健康委员会研究决定，对多次被患者投诉、多次被查实存在过度诊疗、收费不合理等问题且多次整改不到位的2家医院予以注销，对包括宁夏长生医院在内的4家医院采取责令停业整顿的手段。

记者查询银川市社会保险事业管理局官网“定点医疗机构”发现，上述6家医院仍全部在“45家医保定点二级医疗机构”名单之中。

8月2日，银川市社保局稽核科方面对记者表示，上述数据一年更新一次，“宁夏华夏中西医结合医院早就不营业了，宁夏天伦不孕不育医院这么多年实际上也没怎么营业，宁夏康源肛肠医院医保暂时没有了，宁夏长生医院在卫健委公布决定之前就停了医保。”

不过，对于这些医院具体存在哪些违法或违规事实，为何在多次被行政处罚后还能顽强复活，并且继续出现各种医疗问题，银川市卫健委方面婉拒了记者的采访。

2019年1月24日，银川市人民政府网公布的《行政处罚决定书》指出，2018年11月26日，银川市打击欺诈骗取医疗保险基金专项领导小组办公室在专项行动中发现，宁夏长生医院存在过度诊疗、违规使用抗生素、上传与病历不符、低指征入院、诊断依据不足现象。

另外，2018年10月9日，银川市社保局在日常稽核时发现，宁夏长生医院门诊大病存在超量开药现象；普通住院存在多计费、过度诊疗、上传与病历不符、违规使用限定支付药品、重复计费现象。

因此，银川市人力资源和社会保障局对宁夏长生医院罚款3.9万元。

一位曾在宁夏长生医院工作过多年的前员工向记者透露，该医院曾存在雇村民免费住院的情况，涉嫌套取医保基金。“开着自己的医院的车，几个大夫、护士出去义诊，到村子里面做检查。医生对村民说，你有什么什么疾病，可以到我们医院住院，不让你花一分钱。村民在这里住上几天，比在家里好。”

“一检查，就对村民说，你有啥病了，你需要住院了。有的村民来了就不想走嘛。这里管吃管喝，晚上睡觉还有暖气，有电视，就不想回，在这里住着多舒服呀。”该前员工说道。

据该前员工透露，宁夏长生医院这种情况从去年夏天持续到去年冬天。

“去年夏天至冬天都有这种情况。有时候一次拉来三四十个人，有空位了再拉人办住院手续。医院的车出去拉人，老人进来，不用花一毛钱，住在我们医院，做免费的检查，管吃管喝，保养个几天，送回家。反正就是为了套医保的钱。去年医保被撤过。医保撤了就彻底没生意了。一搞扫黑除恶，他们就不敢弄了，医保也把他们停了。”该前员工向记者说道。

该前员工向记者介绍，虽然主打血液透析，但是宁夏长生医院的肾透析病人并不多。“因为有的人来了一次就不来了，觉得这里收费高，下次就到别的医院透析了。”

企业工商信息显示，2018年4月8日，长生医疗成为宁夏长生医院新的控股股东，持股60%。同年5月21日，北京长生众康替代母公司长生医疗成为宁夏长生医院的新控股股东。

该前员工介绍，因为收入压力，宁夏长生医院去年冬天辞退过30多名员工，自己正是其中一员。而当时医院总共90多人。“原因是我们医院生意不好，挣不了多少钱，养不起这么多人，所以就减少一部分人。这个医院从中山医院刚搬过来时，挣的钱员工工资起码够了，不赔钱。自从长生医疗接手以后，每个月挣的钱连工资都不够，房租都挣不回来。接手之前还是可以的。之前的管理确实相当不错。”

“前年感冒的特别多，门诊很满，医院床位也都没了。去年冬天，医保停了，旁边个人诊所的患者都比医院的患者多，医院连旁边的个人诊所都比不过。因为这边价格更贵，患者接受不了，一个传一个，患者就流失严重了。”

对于该前员工的说法，记者未能得到证实。

长生医疗接盘莆田系？

宁夏长生医院官网介绍，宁夏长生医院为银川市2018年招商引资项目，由中信产业基金旗下长生医疗投资兴办的一家综合性医院。

企业工商信息显示，宁夏长生医院股东为北京长生众康医院管理有限公司（以下简称“北京长生众康”）和上海康来医疗管理有限公司，二者分别持股60%和40%。北京长生众康为宁波长生医疗投资管理有限公司（以下简称“长生医疗”）的全资子公司。

据长生医疗官网介绍，长生医疗集团是中国中信集团旗下中信产业基金控股企业，专业化投资肾病医学领域，为肾病终末期患者提供透析服务的连锁医疗产业集团。

长生医疗官网信息显示，长生医疗成立于2014年。目前，长生医疗在东北、华东、华中、西南等地开设有60多家医院，在建和即将开放的医院有30多家，计划近两年投资100亿元，在全国范围内开办200家医院，在河北、辽宁、黑龙江、吉林、广东等省均有服务网点。

在宁夏长生医院，记者注意到，“血液透析”四个红色大字悬挂在7层顶楼，远远就可以看见。虽然是一家普通的民营医院，在银川市丽景北街道路上还有该医院专门的交通指示牌。该医院大厅内悬挂着中信产业基金长生医疗集团全国连锁分布图。据了解，除了血液透析，宁夏长生医院还包括妇产科、内科、外科、疼痛科、泌尿科等近10个科室。

企业工商信息显示，宁夏长生医院原名为宁夏中山医院，公司原法定代表人为吴章棋，2018年4月8日该公司更为现名。

记者注意到，莆田（中国）健康产业总会披露的324名副会长中也有一人名为吴章棋。宁夏长生医院原法定代表人吴章棋是否为莆田（中国）健康产业总会副会长呢？

就相关问题，记者多次联系长生医疗集团方面，不过截至发稿对方未予回复。

天眼查信息显示，此前，宁夏长生医院共5次被银川市卫健委、银川市市场监督管理局等部门行政处罚，多次被银川市兴庆区人民法院列为被执行人。

历史行政处罚信息显示，宁夏长生医院在2015年至2017年曾分别因无《医疗机构制剂许可证》配制制剂、使用假药、使用假劣中药饮片而被行政处罚。

2015年10月27日，银川市卫生计生委执法人员在监督检查中发现，宁夏中山医院在申请歇业半年期满、变更执业地址后未经批准擅自开展诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》有关规定。最终，该医院被处以没收违法所得4331.7元，并处以3000元罚款。

另外，2016年4月28日，银川市卫生计生委行政执法人员在监督检查中发现，宁夏中山医院使用5名卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，其中4名医师未变更执业地点从事诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》和《处方管理办法》有关规定。

据《宁夏日报》报道，针对此次停业整顿的包括宁夏长生医院在内的4家民营医院，银川市卫生健康委将在其停业整顿的3个月内加紧调查，对这4家医院涉嫌存在的危害群众利益的行为进行分析研判，一旦查实，将依法依规严肃处理，情节严重的将依法注销。