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原标题：电信运营商套餐退出困局：“不限量”套路了谁？

本报记者 唐金燕 张靖超 北京报道

“限量降速”套餐也就是所谓的“不限量”套餐，它的出现弥补了一些用户对于流量使用的焦虑感，曾被视为实现“降费提速”的一大优惠套餐。不过，在业内人士看来，“无限流量”的诞生实际来自于运营商的营销需求，而此套餐的变化也是在为新的5G套餐的营销做好准备。

8月3日，网传中国电信下发的红头文件，称8月1日起将达量降速版畅享套餐优化调整为普通版畅享套餐，并从9月1日起，全面停售达量降速版畅享套餐，省内B类达量降速版套餐也须同步停售。

《中国经营报》记者在8月6日、7日实地探访三大运营商在北京地区的部分营业网点后了解到，目前三家仍然在销售不限量套餐，具体何时取消，营业网点工作人员表示还未接到相关通知。

中国电信营业厅主推套餐类型仍是达量降速的天翼畅享套餐。 本报记者 唐金燕/摄影

对此，记者向中国电信方面进行核实，并询问中国移动与中国联通是否会跟进，但截止到记者发稿时，仍未得到回应。

不限量套餐仍正常在售

8月3日，网传中国电信内部发布了一份《关于调整电信畅享套餐的通知》，新版畅享套餐最大变化就是将以前超过套餐流量后的“限速”，改为按用量收费。129元及以下畅享套餐外资费为5元/GB，199元及以上畅享套餐外资费为3元/GB。与此同时，设置套餐封顶规则，当月上网费用达到600元后，将暂停用户当月的上网服务。业内人士普遍认为，此举是为5G套餐做好准备。

实际上，在此之前，大量用户对于“不限量套餐”颇有微词。所谓的“不限量”套餐，准确而言是“达量降速”套餐，即用户对流量的使用超过一定量后，并不会直接断网，而是被运营商降低网速，如从4G网速降到3G网速。

记者在8月7日前往中国电信的某代理销售网点，销售人员仍然表示，限速其实并不会有太大影响。“举个例子，你平时打开网页或许只需要1秒钟，限速后可能就是2秒钟。打游戏、看视频都没问题的。”

“最主要的是，无限量套餐会让我感到心安，可以放心大胆使用流量。”一名不限量套餐用户说道。她认为，当自己使用超过限度后，能够感受到网速下滑，这也提示她需要购买流量包或者提速包提速。按照中国电信红头文件的描述，如果直接设置套餐外的流量，和过去一样，她依然会担心自己是否会“超限”。

中国电信“取消无限量套餐”的内部信被很多用户乃至运营商解读为变相涨价。在内部信中，中国电信对此更改策略的原因写为：“为了减少达量降速规则带给用户的困扰，并进一步满足畅享套餐用户流量不降速的需求。”

三大运营商曾因为把无限流量套餐作为营销卖点，忽略向用户介绍限速问题，而被工信部等上级监管部门约谈问责。在当时，无限流量的营销手段备受诟病，而如今，用户却开始“舍不得”这个套餐了。

“（无限流量套餐）这是以前价格竞争的产物，现在涨价了，自然又觉得好。”一名运营商对记者说道。

有中国联通内部人士对记者表示，中国联通当时主要是抢夺异网高价值用户，另外当时联通4G网络负载低，也是通过这种方式来对网络资源充分变现。

电信运营商的资深用户罗睿长（化名）从2016年开始关注并收集各类手机资费信息，在知乎目前有2万名关注者，他不仅自己研究收集北京地区的手机资费信息，也会从各地网友收集资费信息。

他认为运营商取消“不限量套餐”这一措施的原因之一，是一些用户确实有利用不限量套餐开展不正当的行为。

比如，一些套餐的语音也是不限量的，他告诉记者，有人专门用这些不限量的套餐做一些行业应用。“可能运营商的初衷是让个人用户用得比较踏实，但是实际上的结果是有些人用起来没完没了， 比如说安防安保的录音录像设备，电话一直通着，‘7×24’直接录音。”罗睿长说道。

记者也注意到，很多用户对于这一新闻，曾表示对于老用户套餐被“更改”的担忧。

内部信强调先把达量降速版畅享套餐切换至普通版畅享套餐，然后对普通版畅想套餐进行优化。但记者在中国电信的营业网点仅了解到的“天翼畅享套餐”，仍然是达量降速版的套餐。罗睿长认为，内部信中的说法，不仅仅包括将在9月1日会停售此类套餐，而且还隐含“切换”老用户套餐的“感觉”。

不过中国电信方面也在8月5日回应表示，原套餐用户不受影响。中国电信运营厅的工作人员则对记者表示，虽然不清楚究竟何时停止销售此类套餐，但是建议有购买意愿的用户尽快购买此类套餐。

“无限流量”退出困局或再上演？

对于运营商而言，“退出”套餐并不是一件容易的事。

记者了解到，其实早在2G的时候运营商就已经推出了一些不限量的套餐，那时候网络速率本身很低，手机端并无太多应用，基本上是加载文字和图片信息。中国移动推出了一些不限量的套餐，其中北京地区的典型代表是“神州行”套餐。

“神州行当时本身是个零月租的卡，它当时推出了一个15元的不限量流量包，后来这个卡停售了，而因为它不限量的特点，也被当作一代神卡。”罗睿长说道。

但是神州行卡也对当时的中国移动来说产生了一种困局，当从2G进入3G之后，无限流量对网络造成了负担，同时也对于中国移动推出3G套餐的价格方面形成了一个压力。例如3G时代，比如说100MB的流量可能要50元，但是神州卡仍然收费15元，且拥有无限流量。这也导致很多老用户不肯更改套餐。

“实际上电信资费有一个挺微妙的地方，运营商推出一个套餐容易，但是退出难。因为这些存量客户跟运营商是有协议的。 ”罗睿长说道。

进入3G时代，中国移动曾表示要对神州行卡进行限速，因此也导致有很多神州行卡的用户去“维权”。中国移动对此也以另外的形式进行了让步，比如说放弃原来的套餐转成3G套餐的话，就会赠送话费或者流量。

到了4G时代，中国移动表示如果神州行卡用户要升级4G就必须放弃原先的无限流量套餐，同时3G网络也已经无法满足一些用户的需求，神州行卡也逐渐退出历史舞台。不过记者也了解到，仍有用户为了这个“无限流量卡”而宁可停留在3G时代，并且表示要一直保留下来。

8月3日，中国电信提出要取消限速套餐后，引发网友的一片“口诛笔伐”。新浪科技曾对此做问卷调查，共有86.4万人参加投票，其中有60.5万名微博用户表示流量不够用，不限量套餐是刚需。

套路仍存：“暗中”渐变

在中国电信看来， 取消达量降速套餐不是涨价，而是对原畅享套餐进行的优化升级，其核心内容是提供更加优惠的套外资费（低至3元/GB），让用户有更好的使用感知。

“有一个概念叫作价格歧视，这是一个中性的概念，运营商会通过一些手段来区分客户对价格的敏感度，从而实现自己利益的最大化。”罗睿长对记者说道。

记者还注意到，一些对于手机资费比较敏感的人群，会专门收集各种促销卡的信息，从各种公众号、APP、淘宝店铺获取便宜的卡号套餐。而这些促销卡的情况，基本上很难在运营厅了解到，一些特殊的卡，比如米粉卡，已经无法在某些运营商代理点购买到。

其实无限流量卡的变化，也很难被普通消费者所察觉。

2016年，三大运营商推出了不限量的卡，中国电信的“磅礴卡”、中国联通的“随意享”和中国移动的“畅游卡”，月费均为46元，均有语音功能。中国电信的磅礴卡每月设限为3GB，超出后限速3.1Mbps，另外中国联通和中国移动的分别限速256Kbps、128Kbps。中国移动、中国联通当时推出的所谓不限量卡除了应急或发送文字信息，基本上没有什么实用价值。但中国电信的限速高达3.1Mbps，相对其他两家的同类套餐产品而言，价值较为明显。

当时还没有形成这么“不限量”“无限流量”的营销词汇。

而真正意义上的“4G不限量套餐”最开始的时候是中国联通推出的冰淇淋卡套餐。当时冰淇淋卡套餐的主推是398元月租，每月40GB的流量，达量之后是限速7.2Mbps。当时有活动是预存1000元话费，然后可以享受半价一年，存2000元可以享受两年的合约。

再后来，随着三大运营商竞争的激烈化，中国联通对于无限流量套餐进行大力推广。中国联通后续推出了不需要预存的套餐、跟支付宝推出了芝麻冰激凌套餐，还有小冰神卡、大冰神卡等，价格相比最开始的套餐更加优惠，而且也没有两年合约，这也导致老用户对此有所微词。

记者了解到，除了主推的几款无限量套餐外，还有一种无限流量卡是日租性质的套餐，比如米粉卡。

米粉卡包括两种类型的套餐，以电信版米粉卡为例，一种是“1元日租卡”，月基本费为5元，按照1元包800M/日收费，用户国内流量超过800M时，仍按1元/800M收费，当日流量不可结转次日使用，当月累计总流量达到40G，暂停当月上网服务，如果客户当月申请继续服务， 则按套餐外资费收费。

另一种就是“3元日租卡”。这种套餐则更为贴近“无限流量卡”。在2017年5月中国电信与小米推出米粉卡后，这一套餐具体内容是：月租5元，中国省内流量为3元/天，当天不使用不收费。无论当天用多少流量都收费3元，通话费用0.1元/分钟，短信0.1元/条。当月上网流量累计达到40GB之后，上网速率降至3.1Mbps以下，累计达到100GB上网速率降至128Kbps，次月恢复。此外，国内漫游流量费用为15元/GB。

但是在2018年7月1日政策取消流量漫游费之后，小米的3元不限量日租卡“升级”为全国日租三元不限量，但是从当月累计40GB后限速3.1Mbps改成了当月累计20GB后限速1Mbps。

“这就是中国电信单方面改了条约。它提前公告了一下，说7月1日要升级，把咱们省内的升级成全国版。它没有给客户选择。”罗睿长说道。

但他认为，当时可能米粉卡用户的体量本身还是小，所以中国电信“敢这么干”，但现在的“畅享”套餐用户数量众多，加上此次内部信提前泄露引发舆论热潮，中国电信应该还是“不敢”单方面毁约。

另一种是小米与中国联通也合作推出过米粉卡，不过中国联通仍然是当月累计40GB后限速3.1Mbps。记者发现，目前线上线下部分代理销售点已停止销售中国联通版的米粉卡套餐，中国联通网上商城也显示套餐“暂时下架”。中国电信版的米粉卡仍在售，不过部分代理点已经不再销售“3元日租卡”的米粉卡。